Через 20 лет немецкие пенсионеры будут обречены на нищету. Стандартная пенсия окажется ниже уровня прожиточного минимума
«День выхода на пенсию станет для многих пенсионеров днем похода в службу социальной помощи» — таким пессимистичным видением будущего поделилась с парламентариями немецкий министр по вопросам труда Урсула фон дер Ляйен. Как следует из отчета, подготовленного министерством фон дер Ляйен, к 2030 году более трети немецких пенсионеров будут жить за чертой бедности.
Речь идет о последствиях реформы пенсионного обеспечения, проводимой сегодня в Германии. Согласно планам реформы, принятой еще до 2005 года социал-демократическим правительством Герхарда Шредера, начиная с 2030 года уровень государственной пенсии, гарантированной властями страны всем жителям, отработавшим в Германии более 35 лет и достигшим пенсионного возраста, будет составлять не 51% от среднего размера оплаты труда человека до выхода на пенсию, а всего 43%.
Все больше пенсионеров
Такое резкое снижение уровня гарантированной пенсии (при сохранении размеров пенсионных взносов, выплачиваемых в пенсионный фонд) вызвано старением немецкого общества. Если сегодня на 100 работающих немцев, выплачивающих взносы в пенсионный фонд, приходится менее 60 пенсионеров, то к 2030 году число работающих и число пенсионеров сравняется.
Например, сегодня, согласно данным немецкого Федерального бюро статистики, численность населения Германии в возрасте до 25 лет составляет около 20 млн человек, при том что численность населения от 25 до 45 лет — 21 млн человек, от 45 до 65 — 23,4 млн человек, а старше 65 — 16,8 млн человек.
Таким образом, сегодня работающее поколение (от 25 до 65 лет) имеет суммарную численность свыше 44 млн человек (разумеется, не все из них работают) при количестве пенсионеров всего 16,8 млн человек. Через 20 лет, однако, если исходить из сохранения имеющейся демографической тенденции, работающее население будет едва превышать 20 млн человек при примерно таком же количестве пенсионеров.
Кто кого кормит
Резкое изменение пропорции между работающими и пенсионерами неминуемо приведет к тому, что властям страны придется либо резко увеличить нагрузку на работающих, чтобы поддержать уровень жизни пенсионеров, либо пойти на сокращение пенсий. В ситуации резкого изменения баланса между работающими и пенсионерами немецкий социальный «договор поколений», гласящий, что повышение зарплат в стране влечет за собой повышение пенсий, и наоборот — падение зарплат ведет заморозку роста пенсий, — перестанет работать. Пенсионерам придется потесниться.
Между тем на деле сокращение пенсионных выплат с 51% от средней зарплаты до 43% будет означать на деле резкий провал в бедность огромного социального слоя, ранее принадлежавшего к устойчивому среднему классу. Как следует из отчета министерства труда, опубликованного на этой неделе, почти 20-процентное сокращение пенсий будет означать увеличение числа неимущих пенсионеров к 2030 году с нынешних 50 тыс. человек до 1,4 млн человек. Иными словами, количество нищих пенсионеров вырастет в 30 раз.
Пенсия на грани бедности
Такой провал будет вызван тем, что уже сегодня средняя немецкая пенсия лишь немногим превышает отметку черты бедности. По данным немецкого института изучения пенсий DIA, сегодня средняя пенсия на западе Германии составляет 1176 евро в месяц, а на востоке — 1034 евро в месяц. Между тем в данном случае речь идет обо всех пенсиях, включая оплаченные частными страховыми компаниями. Что же касается пенсий, назначаемых через государственные пенсионные фонды, то здесь ситуация несколько хуже: на западе страны средняя пенсия по старости у мужчин составляет 970 евро, а у женщин — 473 евро в месяц. Такой разрыв вызван тем, что женщины имеют в среднем куда более низкий трудовой стаж. На востоке страны средняя пенсия по возрасту несколько выше и составляет 676 евро в месяц, что вызвано более активным участием женщин в трудовой жизни ГДР.
В случае если объем гарантированной пенсии упадет с 51% зарплаты до 43% зарплаты, сотни тысяч немцев, балансировавших чуть выше черты бедности, провалятся под нее. Их итоговой пенсии не будет хватать до 850 евро — а именно на этом уровне зафиксирована сегодня черта бедности в стране. Напомним, что большинству пенсионеров в Германии приходится выплачивать аренду квартиры, а также платить взносы по медицинской страховке. С более высокой пенсии пенсионер также обязан платить налог на доходы физических лиц.
Жизнь все дороже
Катастрофическое сокращение пенсий в будущем вызывает резкую критику уже сегодня со стороны как политиков, так и представителей социальных союзов. Так, по словам Лидии Штальтнер, главы мюнхенского союза помощи пенсионерам Lichtblick Seniorenhilfe, даже уровня 850 евро в месяц пенсионерам легко может не хватать, если речь заходит о проживании в крупных дорогих городах. «К нам все чаще приходят люди, у которых относительно высокие доходы, но которые не могут купить даже самых необходимых вещей, хотя они проработали 40 и больше лет и регулярно платили все положенные взносы в пенсионные фонды», — заявила госпожа Штальтнер журналу Focus.
Чтобы предотвратить стремительный рост числа пенсионеров, живущих за чертой бедности, министерство по делам труда предлагает гражданам более активно заключать частные договоры пенсионного страхования. Однако такое решение возможно далеко не для каждого. Не менее четверти занятых на немецком рынке труда заняты в секторе низкооплачиваемых работ и получают не более 6,68 евро в час. Для формирования же с помощью немецкого частного пенсионного фонда гарантированной пенсии объемом более 1000 евро в месяц гражданину необходимо каждый месяц на протяжении 30 лет вносить не менее 500 евро взносов. Разумеется, такой объем взносов физически невозможен для человека, работающего в низкооплачиваемом секторе.
Единственным ответом на вызов массовой бедности стариков, по мнению авторов доклада министерства труда, может стать автоматическое повышение низких пенсий до прожиточного минимума — или, по сути, автоматическое расширение социального «зонтика» на пенсионеров. «Мы должны прикинуть, не является ли добавочная пенсия правильным ответом», — прямо заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель в своем обращении, распространенном через пресс-службу. Между тем формирование дополнительного пенсионного фонда на почти 1,5 млн неимущих пенсионеров может оказаться в 2030 году неподъемным бременем для немецкого государства, в котором, если пессимистические социологические прогнозы оправдаются, на каждого немца с сошкой будет приходиться не менее одного пенсионера с ложкой.